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雷迅:从厦门PX事件与公民权利看开去
http://www.edu.cn 2007-12-24 科学网 雷迅
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  “哪里有高度的民主,哪里就有充分的合作。”这是英国宪政学者詹宁斯的话。厦门PX事件已突破单纯的科学、环保意义,而有望成为中国民主进程中的一个里程碑,因为这里有对民意的尊重、对民主的尊敬、对民生的尊崇。

  厦门PX是个化工项目,投资逾百亿,但距离人口密集区过近,有环境污染之险。从2004年2月国务院批准立项,到2007年3月105名政协委员建议项目迁址,厦门PX事件进入公众视野,及至厦门市政府宣布暂停工程,PX事件的进展牵动着公众眼球;从二次环评、公众投票,到日前的座谈会以及可能迁建的消息,地方政府与公民百姓,从博弈到妥协,再到充分合作,走过了一条民主增量之路。

  “民主”与“民生”像是一对双胞胎,字形也只有一点点差异。两者不可分割,有好的民主,才有好的民生。“社会主义愈发展,民主也愈发展。”民主愈发展,民生也愈幸福。所以,厦门PX若是民意起了决定作用,其民主意义就不仅仅局限于这个项目本身。

  在十七大报告中,民主一词出现了69次。一年前,中共中央编译局副局长俞可平在《学习时报》上发表《民主是个好东西》,轰动一时。俞可平说:“在人类迄今发明和推行的所有政治制度中,民主是弊端最少的一种。也就是说,相对而言,民主是人类迄今最好的政治制度。”俞正声履新上海,在干部会议上说:“我们应该鼓励各种不同意见在平等和谐的气氛中发表出来。我们每个同志都可能犯错误,要少犯错误,最好的办法是充分发扬民主。”执政者对民主重要性的充分认识,在厦门PX这个实际项目中已有所体现。

  公民社会是市场经济和民主政治的必然产物。公民社会的一个本质属性,就是公民监督权力、制衡权力。大多数厦门民众不希望在这片土地上建设PX项目,地方权力就不应该动用国家机器强制施行。权力被公民制约,这不是权力的耻辱,恰恰是权力的光荣。权力制约的本质不是权力制约权力,而是公民制约权力。从这个意义上说,不久前所报道的某地村里的“五瓣公章”,就不是真正的权力制约,只能算是个案性质的“村级行为”。如果都这样来施行“权力的制度制衡”,像切月饼一样“五马分章”,权力中人各执一瓣,那是要闹笑话的。

  “民主是人类出自天然本性的期望,期望人人对他们各自的命运都有发言权。”这是学者理查德·威廉姆逊在《为什么要民主》中的话,它很好地诠释了这次厦门PX项目市民座谈会的发言价值。只要真正做到以民为先、以人为本、以和为贵,保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权,就完全有民主的路径可走。无论是哪种会议形式的代表,从本质意义上说都应该是“代为表达”——履行“表达权”。“我反对你的观点,但我誓死捍卫你说话的权利。”法国启蒙思想家伏尔泰的名言,再次提醒我们权利表达的重要性。

  网友说:“世上本没有门,折腾的人多了,也就成了门。”厦门PX事件终是没有被折腾成“PX门”,这与其说是厦门百姓之幸,不如说是中国民主进步之幸。高度的民主才有高度的和谐,中度的民主只有中度的和谐,低度的民主只有低度的和谐。大师哈耶克认为,“民主施加于自身的限制,同时就是民主得以在其间有效运行的限度,也是多数得以在其间真正指导和控制政府行动的限度。”要想达到整个社会的良性互动,民主民意就得有能力控制政府的行为行动,而政府只要融会贯通了敬重民主民意的精神,始终沿着民主的道路走下去,就必然会抵达和谐多赢的境界。

 
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